MUSTAFA KALAYCI

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

            Akşehir Adıyla Bir İl Kurulması Hakkında Kanun Teklifi ve gerekçesi ekte sunulmuştur.

            Gereğini saygılarımla arz ederim.

                                                                                     Mustafa KALAYCI

                                                                                     Konya Milletvekili

GENEL GEREKÇE

Anayasanın 126. maddesinde “Türkiye, merkezî idare kuruluşu bakımından, coğrafya durumuna, ekonomik şartlara ve kamu hizmetlerinin gereklerine göre, illere; iller de diğer kademeli bölümlere ayrılır.” Hükmü bulunmaktadır. Bu hükmün işlerliğini sağlayan 5442 sayılı İl İdaresi Kanununun 1. ve 2. maddelerinde de mülki idare bölümlerinin kuruluşlarına dair usul ve esasları düzenlemektedir.

Anayasa idari olarak il ve ilçelerin oluşturulmasında coğrafya, ekonomik şartlar ve kamu hizmetlerinin verimli sunulmasını gözönüne almıştır.

Akşehir, tarih boyunca önemli bir yerleşme yeri olmuştur. Akşehir'in tarihi Hitit ve Friglere kadar uzanmaktadır. Osmanlı döneminde Akşehir, Karaman eyaletine bağlı bir sancak merkezi, daha sonra da Konya’ya bağlı kaza konumuna getirilmiştir.

Akşehir Cumhuriyet tarihinde de önemli bir yere sahiptir. 26 Ağustos l922'de başlayan ve 30 ağustos 1922'de zaferle sonuçlanan Büyük Taarruz'un planları Akşehir'de hazırlanmıştır. Kurtuluş Savaşında Garp Cephesi Karargah merkezi olan Akşehir Kurtuluş Savaşının kazanılmasında anahtar bir rol üslenmiştir.

Akşehir başta Nasreddin Hoca olmak üzere; Türk kültürünün kilometre taşı sayılan pek çok değere, Türk-İslam sanatı örneklerine ev sahipliği de yapmaktadır.

Akşehir’in ekonomisi tarım, hayvancılık, küçük ve orta ölçekli sanayi ve turizme dayalıdır. Yetiştirilen başlıca tarımsal ürünler; buğday, arpa, mısır, haşhaş, şeker pancarı, kiraz, vişne, elma, armut, eriktir. Hayvancılıkta büyük ve küçükbaş hayvan besiciliği yapılmaktadır.

Akşehir sanayisiyle komşu il ve ilçelere de hizmet vermektedir. Akşehir ve çevresinde KOBİ’ler bünyesinde gıda, madeni eşya, cam ve plastik eşya sektörlerinde faaliyet gösteren üretim birimleri yaygındır. Ayrıca süt ürünleri, alüminyum tel, un ve yem fabrikaları bulunmaktadır.

Sultan dağları eteklerinde kurulu olan Akşehir'de, dağ ve av turizmi de gelişmeye açık ciddi bir potansiyeldir. İnanç ve kültür turizmi, yamaç paraşütü, gelişmeyi bekleyen sektörlerinden sayılabilir. Nasrettin Hoca’nın Türbesinin bulunması ve Nasrettin Hoca’nın dünyaca tanınmış bir hiciv ustası oluşundan ötürü, Akşehir turizm yönünden önem kazanmıştır.

Ayrıca Akşehir'in bozulmamış sokak dokusunu oluşturan cumbalı evleri ve bozulmamış verimli topraklarında organik tarım potansiyeli de Türkiye'nin değerli hazineleri arasındadır.

Akşehir ilçe merkezinin nüfusu, 63.472’dir. Akşehir’in sosyal ve ekonomik olarak hitap ettiği nüfus 200.000’in üzerindedir. Çevresinde bulunan Sultandağı, Doğanhisar, Yunak, Tuzlukçu ve Çeltik ilçelerinin Akşehir ile sosyal ve ekonomik yönden oldukça yakın bir ilişkisi vardır.

Akşehir'in Konya'ya uzaklığı 135 kilometre olup, yakınındaki diğer ilçeler daha uzak mesafededir. Örneğin Çeltik ilçesinde oturan bir vatandaş, Konya İl merkezinde bir işi için gidiş-geliş yaklaşık 450 km. yol kat etmek zorundadır.

Birçok ilden daha büyük olan Akşehir’in, bağlı olduğu Konya’ya 135 km uzaklıkta olduğu ve diğer etkenler düşünüldüğünde, il olmasının kamu hizmetlerinin verimliliği açısından son derece faydalı olacağı ortadadır. 

Tüm bu gerekçelerle Konya iline bağlı Akşehir ilçesinin, Akşehir ili adıyla yeni bir il olarak kurulması öngörülmektedir. Ekli listede gösterilen ilçe, belde ve köyler Akşehir etrafında coğrafi, ekonomik ve kültürel bir bütünlük arzetmektedir.

MADDE GEREKÇELERİ

Madde 1- Ekonomik, sosyal ve kültürel açıdan İl olmasında büyük yararlar bulunan Akşehir ilçesinin İl yapılması öngörülmekte ve bu İl’e bağlanacak ilçe ve köyler ekli (1) sayılı listede gösterilmektedir.

Geçici Madde 1- Merkezi İdare tarafından oluşturulacak teşkilata 60 gün içinde atamaların tamamlanması ve bu süre içinde çıkabilecek ihtilafların halihazır bağlılık durumuna göre sonuçlandırılacağı öngörülmektedir.

Geçici Madde 2- Yeni kurulan İl’de İl Genel Meclisinin oluşumu düzenlenmektedir.

Geçici Madde 3- Yeni kurulan İl’in sınırları içindeki İl Özel İdaresi personelinin özlük hakları ile alacak ve borçları düzenlenmektedir.

Madde 2- Yürürlük maddesidir.

Madde 3- Yürütme maddesidir.

Akşehir Adıyla Bir İl Kurulması Hakkında Kanun Teklifi

         Madde 1 - Ekli (1) sayılı listede adları yazılı ilçe, bucak, kasaba ve köyler bağlanmak ve Konya İline bağlı Akşehir İlçe Merkezi merkez olmak suretiyle Akşehir adıyla bir il kurulmuştur.

Geçici Madde 1 - Bu Kanunla kurulan il’de merkezi idare tarafından oluşturulacak teşkilatla ilgili her türlü atama işlemleri bu Kanunun yürürlüğe girişinden itibaren geçecek 60 günlük süre içinde tamamlanır.

Bu süre içinde yeni kurulan il ve bu ile bağlanan ilçelerde merkezi ve mahalli idarelere ait her türlü iş ve işlemler ile idari ve adli davalar ve bunlara ilişkin bütün iş ve işlemler halihazır bağlılık durumuna göre yürütülür.

Geçici Madde 2 - Bu Kanunla kurulan İlin İl Genel Meclisi, merkez ilçe ile bu İl`e bağlanan ilçelerin halihazır il genel meclis üyelerinden teşekkül eder. İl Genel Meclisi, Valinin davetiyle toplanır, organlarını seçer ve bütçesini yapar.

Geçici Madde 3 - Bu Kanunla kurulan İl`e bağlanan ilçelerdeki İl Özel İdaresinin bütün nakit, varidat, tahakkuk, tahsilat, bakaya, muamele ve hesapları, menkul ve gayrimenkulleri, hak, alacak ve borçları ve bunlarla ilgili defter, dosya ve evrak, Kanunun yürürlüğe girmesini takip eden 90 ıncı günden itibaren bu ilçelerin bağlandığı İl Özel İdaresine geçer ve bu tarihi takip eden 10 günlük süre içinde devir ve teslimi yapılır.

Gayrimenkullerin tapu kayıtları harçsız olarak yeni kurulan İlin özel idaresi adına tashih ve tescil edilir.

Özel idare kadrolarında bulunup bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihte görev yapan memur ve sözleşmeli personel, kadroları ve her türlü hak ve alacakları ile birlikte başkaca bir işleme gerek kalmaksızın Kanunun yürürlüğe girdiği tarih itibariyle bu ilçelerin bağlandığı İl Özel İdaresine devredilmiş sayılır.

Bu personelin, Kanunun yürürlüğe girdiği tarihi takip eden 90 günlük süre içindeki maaş ve ücretleri ile her türlü hak ve alacakları halen bağlı bulundukları İl Özel İdaresince karşılanır. 90 günlük sürenin bitiminin maaş ve ücret ödeme tarihine denk gelmemesi halinde bu süre peşin ödenmiş olan en son maaş ve ücretin ait olduğu zaman sonuna kadar uzatılmış sayılır. Bu ödemeyi yapmış olan İl Özel İdaresince herhangi bir iade talebinde bulunulamaz.

Bu Kanunla kurulan İlin Özel İdare bütçesinin yürürlüğe girmesine kadar geçen süre içinde bu İl`e bağlanan ilçelerdeki özel idarelere ait personelin özlük haklarına ilişkin her türlü ödemelerin mahsubu bilahare yapılmak üzere, halen bağlı bulundukları İl Özel İdaresince karşılanmasına devam olunur.

Madde 2 - Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

Madde 3 - Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.

orh_5848__custom_.jpg