HASAN HÜSEYİN TÜRKOĞLU

5355 SAYILI MAHALLÎ İDARE BİRLİKLERİ KANUNUNDA

DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN TEKLİFİ

MADDE 1: 5355 sayılı Mahallî İdare Birlikleri Kanununun 22 inci maddesinin ikinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“Sayıştay’ın dış denetimine tâbi olmayan mahallî idare birliklerinin, İçişler Bakanlığı, valiler veya kaymakamlarca malî denetimi sonucunda tespit edilen kamu zararı üzerine yapılan kişi borcu teklifleri, birlik meclisinde görüşülerek karara bağlanır. Bu kararın örneği, birlik merkezinin bulunduğu yerin valiliğine, ülke düzeyinde kurulan birlikler ile başkanı vali veya vali yardımcısı olan birliklerde ise İçişleri Bakanlığına gönderilir. Karara karşı, ülke düzeyinde kurulan birlikler ile başkanı vali veya vali yardımcısı olan birliklerde İçişleri Bakanlığı, diğerlerinde ise valiler veya hakkında kişi borcu çıkarılanlar idarî yargıya başvurabilirler. İdarî yargı kararı doğrultusunda işlem sonuçlandırılır.”

            MADDE 2: Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

            MADDE 3: Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.

GENEL GEREKÇE

5355 Sayılı Mahallî İdare Birlikleri Kanununun 22 inci maddesinin ikinci fıkrasında; Sayıştay’ın dış denetimine tâbi olmayan mahallî idare birliklerinde, İçişleri Bakanlığı, valiler veya kaymakamlarca yapılan malî denetimi sonucunda tespit edilen kamu zararı üzerine yapılan kişi borcu tekliflerinin birlik meclisinde görüşülerek karara bağlanması ve bu birlik meclisi kararına karşı ülke düzeyinde kurulan birlikler ile başkanı vali veya vali yardımcısı olan birliklerde İçişleri Bakanlığı, diğerlerinde ise valiler veya hakkında kişi borcu çıkarılanların on gün içinde idarî yargıya başvurabilmeleri düzenlenmiştir.

Kanunda idari yargıya başvuru hakkının on gün ile sınırlandırılması, uygulamada sık sık başvuru sürelerinin kaçırılmasına yol açmakta, İçişleri Bakanlığının, valiliklerin ve hakkında kişi borcu çıkarılan kişilerin başvurularını yapmasını ve tüm delilleri ile haklılıklarını savunmasını engellemektedir.

Kanun teklifi ile 5355 sayılı Mahallî İdare Birlikleri Kanununun 22 inci maddesinin ikinci fıkrasındaki “on gün” lük süre kaldırılarak, bu Kanunda da 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 7 inci maddesinde öngörülen altmış günlük dava açma süresinin geçerli olması amaçlanmaktadır.

MADDE GEREKÇELERİ

            MADDE 1: Yapılan değişiklikle mahalli idare birliklerinin, yapılan mali denetimler sonucu tespit edilen kamu zararları hakkında birlik meclislerince verilen kararlara karşı dava açma süresi 2577 sayılı idari yargılama usulü kanununa uygun hale getirilmek amaçlanmaktadır.

            MADDE 2: Yürürlük maddesidir.

            MADDE 3: Yürütme maddesidir.