LÜTFÜ TÜRKKAN

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

29.08.1977 tarihli 2108 sayılı Muhtar Ödenek ve Sosyal Güvenlik Kanununda değişiklik yapılmasına ilişkin kanun teklifim gerekçesi ile birlikte ekte sunulmuştur.

Gereğinin yapılmasını arz ederim. Saygılarıma.

 Lütfü TÜRKKAN

                                                                Kocaeli Milletvekili

GENEL GEREKÇE

Bilindiği gibi Köy ve Mahalle muhtarları halk tarafından seçimle iş başına gelen demokrasimizin halkın içinde halkın sorunları ile birebir yaşayan yerel yöneticileri ve uygulayıcılarıdırlar. Muhtarlarımız Köy ve mahallelerde devleti temsil eden, vatandaşla devlet arasında köprü görevi üstlenen kamu görevlileridir.

Türkiye genelinde 35 binin üzerinde köy muhtarı olmak üzere toplamda yaklaşık 53 bin muhtarlık bulunmaktadır.

Birçok muhtarlığımızın durumu halen çağın çok gerisindedir. Muhtarlıklarımızın birçoğunun fiziksel durumları kötü ve teknolojik aletleri bulunmamaktadır. Bu şartlarda bile muhtarlarımız yaşadıkları bölgeye ve oranın halkına hizmet götürebilmek için canhıraş bir halde özveri ile çalışmaktadırlar.

Muhtarlarımız yapacakları hizmetleri yürütürken bir takım maddi imkânlara muhtaçtırlar. 2108 sayılı yasanın konuyla ilgili maddelerine göre herhangi bir emeklilik kurumundan emekli aylığı almayanlar 1479 sayılı Bağ-Kur kapsamına alınmışlardır.2108 sayılı yasa ile Bağ-Kur kapsamına alınan muhtarlarımız aldıkları cüzi maaşları gerisin geriye devlete Bağ-Kur primi olarak ödemektedirler.

Günümüzde muhtarlarımıza 2108 sayılı kanuna göre ödenen aylıklar 280 Türk lirası kadardır. Bu aylıklar bu şekli ile asgari ücretin kat be kat altındırlar. Ayrıca muhtarlarımız bu uygulama ile Bağ-Kur’a borçlandırılmaktadır.

             07.12. 2004 tarihli 5272 sayılı Belediye Kanun ile hükümet Belediye Başkanları, Encümenler ve Belediye Meclis üyelerinin maaşlarını yeniden düzenlemiştir. Ancak en küçük yerel yönetim biriminin amirleri olan muhtarlarımızla ilgili herhangi bir aylık iyileştirilmesine gidilmemiştir.

           Uygulanan kanunlarla devlet muhtarlarımız sigortasız ve az maaşlı kaçak işçi statüsünde kullanmaktadır. Bu kanunun çıkarılması ile devletimiz muhtarlarımız kaçak işçi statüsünden kurtararak nispeten daha iyi koşullara maaş vermiş olacak ve muhtarlarımızı daha iyi çalışmaları için teşvik edecektir.

MADDE GERKEÇELERİ

Madde 1: Bu madde ile muhtarlarımızın maaşları günümüz koşullarına göre yeniden düzenlenmiştir.

Madde 2: Yürürlük maddesidir.

Madde 3: Yürütme maddesidir.

2108 SAYILI MUHTAR ÖDENEK VE SOSYAL GÜVENLİK YASASINDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASI HAKKINDA KANUN TEKLİFİ

MADDE 1: 29.08.1977 tarihli ve 2108 sayılı MUHTAR ÖDENEK VE SOSYAL GÜVENLİK YASASI’NIN 1.maddesinin 1.fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“Köy ve mahalle muhtarlarına brüt asgari ücret tutarı kadar aylık ödenek verilir. Bu ödenek, muhtarlıkların bulunduğu yerleşim biriminin idari yapısı ve nüfusu gibi kriterleri ayrı ayrı veya birlikte dikkate almak suretiyle İçişleri Bakanlığının teklifi üzerine bir katına kadar farklı olarak belirlemeye Bakanlar Kurulu yetkilidir.”

MADDE 2:  Bu kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

MADDE 3:  Bu kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.