REŞAT DOĞRU

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

2547 Sayılı Yükseköğretim Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun teklifim gerekçeleri ile birlikte ilişikte sunulmuştur.

Gereğini saygılarımla arz ederim.

Dr. Reşat DOĞRU

 Tokat Milletvekili

GENEL GEREKÇE

Bilindiği gibi; 21.04.2007 tarih ve 26500 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan 5620 sayılı, “Kamuda Geçici İş Pozisyonlarında Çalışanların Sürekli İşçi Kadrolarına Veya Sözleşmeli Personel Statüsüne Geçirilmeleri, Geçici İşçi Çalıştırılması İle Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun” hükümleri çerçevesinde Üniversite Hastaneleri bünyesinde geçici olarak görev yapan personeller, talepleri doğrultusunda 4/B sözleşmeli personel statüsüne  geçirilmiştir.

Ancak 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 4/B statüsüne göre Üniversite hastanelerinde istihdam edilen söz konusu personeller, 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 58. maddesinde sözleşmeli personel ibaresi bulunmadığı gerekçesi ile döner sermaye ek ödemesinden yararlandırılmamaktadır.

 Oysa ki, Üniversite hastanelerinde görev yapan sözleşmeli personellerle aynı eğitim düzeyine sahip ve aynı işi yapan kadrolu personellerin söz konusu döner sermaye ek ödemesinden faydalandırıldıkları göz önüne alındığında; 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’na göre istihdam edilen sözleşmeli personellerin de döner sermaye ek ödemesinden faydalandırılması amacına yönelik bir kanuni düzenleme yapılması zorunluluk arz etmektedir. Bu hakkın, sözleşmeli personeller bakımından kısıtlanması Anayasamızın 10. maddesinde yer alan “Kanun önünde eşitlik” ilkesine aykırılık teşkil ettiği gibi hakkaniyet ilkesini de zedelemektedir. Keza, Sağlık Bakanlığında aynı statüde istihdam edilen sözleşmeli personellerin de döner sermaye ek ödemesinden faydalandırıldıkları dikkate alındığında Üniversite hastanelerindeki sözleşmeli personellere döner sermaye ek ödemesi yapılmaması eşitlik kuralına aykırı bir durum ortaya çıkaracağı gibi çalışma barışının da bozulmasına zemin hazırlayacaktır. Ayrıca,Sağlık Bakanlığı ile Üniversite Hastaneleri arasındaki bu farklı döner sermaye uygulaması, Üniversite Hastanelerindeki sözleşmeli personellerin Sağlık Bakanlığına geçmelerine sebebiyet vereceğinden Üniversite Hastanelerindeki kamu sağlık hizmeti personel yetersizliği nedeni ile kesintiye uğrayacaktır.

Bu itibarla, 21.04.2007 tarih ve 26500 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan 5620 sayılı, “Kamuda Geçici İş Pozisyonlarında Çalışanların Sürekli İşçi Kadrolarına Veya Sözleşmeli Personel Statüsüne Geçirilmeleri, Geçici İşçi Çalıştırılması İle Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun” hükümleri çerçevesinde Üniversite Hastaneleri bünyesinde geçici olarak görev yapmakta iken 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 4/B statüsüne göre istihdam edilen sözleşmeli personellerin döner sermaye ek ödemesinden faydalandırılmalarının Sosyal Hukuk Devleti anlayışına ve hakkaniyet ilkesine uygun olacağı düşünülmektedir.

2547 SAYILI YÜKSEKÖĞRETİM KANUNUNDA

DEĞİŞİKLİK YAPILMASI HAKKINDA KANUN TEKLİFİ

MADDE 1- 04.11.1981 tarih ve 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 58. maddesinin (a) fıkrasının dördüncü bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

(Değişik dördüncü paragraf: 31/7/2003-4969/12 md.) Her eğitim-öğretim, araştırma veya uygulama birimi veya bölümü ile ilgili öğretim elemanlarının katkısıyla toplanan döner sermaye gayrisafi hasılatının en az % 35'i o kuruluş veya birimin araç, gereç, araştırma ve diğer ihtiyaçlarına ayrılır. Kalan kısmı ise üniversite yönetim kurulunun belirleyeceği oranlar çerçevesinde bağlı bulunduğu üniversitenin bilimsel araştırma projeleri ile döner sermaye gelirinin elde edildiği fakülte, enstitü, yüksek okul, konservatuar ile uygulama ve araştırma merkezlerinde görevli öğretim elemanları ve aynı birimlerde görevli 14.7.1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tâbi personel (döner sermaye işletme müdürlüğü ve döner sermaye saymanlık personeli dahil) ve aynı kanunun 4/B maddesine göre istihdam edilen sözleşmeli personel arasında katkıları da dikkate alınmak suretiyle paylaştırılır. Öğretim üyeleri ile Üniversitelerarası Kurulun önerisi üzerine Yükseköğretim Kurulunca kabul edilen sağlık, teknik ve sanatla ilgili birimlerde görevli öğretim elemanlarına döner sermayeden bir ayda ayrılacak payın tutarı, bunların bir ayda alacakları aylık (ek gösterge dahil), yan ödeme, ödenek (geliştirme ödeneği hariç) ve her türlü tazminat (makam, temsil ve görev tazminatı hariç) toplamının iki katını, diğer öğretim elemanları için bir katını, 657 sayılı Kanuna tâbi personel ve aynı kanunun 4/B maddesine göre istihdam edilen sözleşmeli personel  için ise % 100'ünü geçemez. İşin ve hizmetin özelliği dikkate alınarak yoğun bakım, doğumhane, yeni doğan, süt çocuğu, yanık, diyaliz, ameliyathane, kemik iliği nakil ünitesi ve acil serviste çalışan sağlık personeli için % 100 oranı, ayrıca % 50'sine kadar artırılabilir.(Değişik son cümle: 17/9/2004 – 5234/2 md.) Rektörler ve rektör yardımcıları, üniversite veya yüksek teknoloji enstitülerindeki döner sermaye gelirinin elde edildiği birimlerin birinden katkılarına bakılmaksızın bu maddedeki esaslara göre her ay pay alabilirler ve bunlara bir ayda ödenebilecek pay, bir ayda alacakları aylık (ek gösterge dahil), ödenek (geliştirme ödeneği hariç) ve her türlü tazminat (makam, temsil ve görev tazminatları hariç) toplamının iki katını geçemez. Öğretim üyelerine saat 14.00'den sonra döner sermayeye yaptıkları doğrudan gelir getirici katkılarından dolayı ilave olarak, almakta oldukları aylık (ek gösterge dahil), ödenek (geliştirme ödeneği hariç) ve her türlü tazminat (makam, temsil ve görev tazminatları hariç) toplamının on katına kadar pay verilebilir. Rektör ve rektör yardımcıları ile bu kapsamdaki gelirin elde edildiği fakültelerin dekan ve dekan yardımcıları ile başhekim ve başhekim yardımcılarına doğrudan gelir getirici katkılarına bakılmaksızın bu kapsamda elde edilen gelirlerden karşılanmak üzere, bir ayda alacakları aylık (ek gösterge dahil), ödenek (geliştirme ödeneği hariç) ve her türlü tazminat (makam, temsil ve görev tazminatları hariç) toplamının dört katına kadar ayrıca pay verilebilir.

MADDE 2-Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

MADDE 3-Bu  Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.

 MADDE GEREKÇELERİ

         MADDE 1-5620 Sayılı Kamuda Geçici İş Pozisyonlarında Çalışanların Sürekli İşçi Kadrolarına Veya Sözleşmeli Personel Statüsüne Geçirilmeleri, Geçici İşçi Çalıştırılması İle Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun hükümlerine istinaden Üniversite Hastanelerinde geçici olarak görev yapmakta iken 657 Sayılı Devlet Memurları Kanununun 4/B maddesine tabi sözleşmeli personel statüsüne geçirilen personellere döner sermaye ek ödemesi yapılması amaçlanmıştır.

MADDE 2-Yürürlük maddesidir.

MADDE 3- Yürütme maddesidir.