ENVER ERDEM

Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; 259 sıra sayılı Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi ve İçişleri Komisyonu Raporu üzerinde Milliyetçi Hareket Partisi adına söz almış bulunmaktayım. Yüce heyetinizi saygıyla selamlıyorum.

Değerli milletvekilleri, bu düzenleme, Türkiye Büyük Millet Meclisinin yasa yapma tekniklerini ve temel misyonunu göz ardı eden bir düzenleme olarak karşımıza çıkmaktadır. Şimdiye kadar, Hükûmet, torba düzenlemelerle çeşitli alanlardaki yasalarda değişiklikler yapıyordu, şimdi de kanun teklifleriyle torba düzenlemeler dönemini başlatıyor.

"Bu torba kanun teklifinde neler var?" diye baktığımız zaman; birincisi, 2822 sayılı Toplu İş Sözleşmesi, Grev ve Lokavt Kanunu'nun 29'uncu maddesinde değişiklik yapılması; ikinci olarak, 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu'nun 79'uncu maddesinde değişiklik yapılması var. Üçüncü olarak, korsan taksiciliğin önlenmesi; dördüncü olarak, yolcu ve yük taşıma faaliyetlerinde bulunan hava yolu şirketlerine hava taşıma araçlarının ve motorlarının aksam ve parçalarının finansal kiralama yöntemiyle kiralanmasına izin verilmesi; beşinci olarak da, sınav kazanan ancak ataması yapılmamış itfaiye erlerinin görevlerine başlatılmasına imkân sağlayan bir düzenleme.

AK PARTİ Hükûmeti ve AKP'li milletvekillerinin getirmiş oldukları bu yeni yasa yapma tekniği uygulayıcıların işini de oldukça zorlaştırmakta, hangi konulardaki düzenlemenin hangi torba düzenlemede yer aldığını söyleyebilmek de gün geçtikçe imkânsız hâle gelmektedir.

Bu kanun teklifindeki 5 düzenlemeden 3'ü birbiriyle alakalı görülebilir ve İçişleri Komisyonunun ilgi alanında olabilir. Ancak 2822 sayılı Toplu İş Sözleşmesi, Grev ve Lokavt Kanunu'nun 29'uncu maddesindeki değişiklik, öncelikli olarak Sağlık, Aile, Çalışma ve Sosyal İşler Komisyonunda görüşülmesi gerekirken İçişleri Komisyonunda görüşülmüştür.

Yine, finansal kiralamaya ilişkin düzenlemelerin de, benzer bir şekilde kendi asıl komisyonunda görüşülmesi gerekirken İçişleri Komisyonunda görüşülmesi doğru olmamıştır.

Havacılık hizmetlerinin grev yasağı kapsamına alınması, birkaç ay önce Toplu İş İlişkileri Kanunu Tasarısı'nın görüşüldüğü esas komisyonu olan Sağlık, Aile, Çalışma ve Sosyal İşler Komisyonunda gündeme gelmiş, oy birliğiyle, bütün milletvekillerince, havacılık hizmetlerinde grev yasağının getirilmesi reddedilmiştir. Aynı talebin, asıl komisyonu olarak tekrar İçişleri Komisyonuna gönderilmesi, burada kabul edilmesi, art niyetli bir yaklaşımdan öteye geçmemektedir.

Değerli milletvekilleri, 2822 sayılı Toplu İş Sözleşmesi, Grev ve Lokavt Kanunu 1983 tarihinde kabul edilmiş, 29'uncu maddesinde de grev ve lokavt yasakları düzenlenmiştir. 29'uncu maddenin üçüncü ve beşinci fıkrasında 1988 yılında değişiklikler yapılmak suretiyle, su, elektrik, hava gazı üretimi ve dağıtımı faaliyetleri ile kamu kuruluşlarınca yürütülen itfaiye hizmetleri, kara ve deniz yolu taşıma hizmetleri de grev yasağı olan kapsama alınmıştır.

Yaklaşık otuz yıldır havacılık hizmetlerine grev yasağı getirmek kimsenin aklına gelmemiştir ancak "ileri demokrasi", "hak ve hukuk" kavramlarını dilinden düşürmeyen AKP, bu hizmet alanlarında da grev yasağını getirerek hem sorunu kısa yoldan çözmüş hem de kimsenin gerçekleştiremediği, kimsenin başaramadığını başararak tarihe geçmeyi hak etmiştir.

Değerli milletvekilleri, Sayın Külünk kanun teklifinin 1'inci maddesinin gerekçesini açıklarken havacılık sektöründe üst düzey eğitimden geçmiş personel istihdam edilmesinden ve kısa zamanda yerlerine yenilerinin bulunamayacağından, iş kolundaki tek sendika olan Hava-İş'in toplu iş sözleşmesinde karşılanması zor taleplerle masaya gelmesinden toplu sözleşmenin anlaşmayla sonuçlandırılmasını zorlaştırdığını, toplumun kendi refahını sürdürebilme ve zaruri ihtiyaçlarını giderebilme hakkı ile grevlerin millî ekonomi, şirketler ve vatandaşlar üzerindeki olumsuz etkileri göz önüne alındığında havacılık hizmetlerinin grev ve lokavt yapılamayacak işler arasına alınmasının önem arz etmekte olduğunu iddia etmektedir. Her ne kadar teklifin 1'inci maddesinin gerekçesi bu şekilde ortaya konsa da gerçek gerekçenin Hava-İş Sendikasının Türk Hava Yolları Anonim Ortaklığı ile yürütülmekte olduğu toplu iş sözleşmesinin yargıya intikal etmiş olması ve yargı kararlarının Türk Hava Yollarının aleyhine çıkma ihtimalinin yüksek olması nedeniyle bu iş kolunda dünyada eşi olmayan bir uygulama yapılarak grev yasağı getirilmek istenmektedir. Böylece bu iş kolunda yapılacak toplu iş sözleşmesini baltalamaya, bu hizmet kolundaki sendika cezalandırılmaya çalışılmaktadır.

Bu gerekçeler ışığında, teklifi hazırlayan Sayın Külünk'e şu soruları sormak lazım: Sayın Külünk, bu teklifi Meclise sunmakla vicdanınız rahat etti mi? Toplu sözleşme aşamasındaki bu hizmet kolunda çalışanlar teklif yasalaşır, haklarını alamazlarsa siz kul hakkına girmiş olmaz mısınız? Üçüncü olarak: Haklarının ihlal edilmesine vesile olduğunuz Türk Hava Yolları personelinin kullandığı uçaklara bir daha binecek misiniz? Gecesi, gündüzü ve tatili olmayan, bugün dünyanın sayılı hava yollarından birisi olması için her türlü fedakârlığı yapmış olan Türk Hava Yolları personeline Türk Hava Yollarını bugünlere getirmenin teşekkürü olarak mı bu düzenlemeyi getiriyorsunuz? Yaptığınız işi Türk Hava Yolları personeline ödül mü sanıyorsunuz? 1983 yılından beri bu hizmet alanında böylesine bir yasaklı düzenleme kimsenin hatırına gelmemişken sizin hatırınıza nereden geldi? Dünyada havacılık hizmetlerinde grevi yasaklayan bizden başka bir ülke var mı? Bu soruların cevabını Sayın Külünk, kürsüden verirseniz çok memnun oluruz.

Değerli AKP vekilleri, dünyada bu konuda ilk olmak sizin düşündüğünüz gibi iyi bir şey değildir. Sayısal çoğunluğunuzun vermiş olduğu rahatlık, her türlü haksızlığı, adaletsizliği, yargıya müdahaleyi iyi bir şey yapıyormuşsunuz gibi size gösterebilir ama 14 bin çalışan insanın olduğu bir sektörde yaklaşık 70 bin insanın ahını almayın. Ağlayanın malı gülene de fayda vermez. Bunu da unutmayın.

İktidar, mal, gençlik gelip geçen şeylerdir ama dikkat edin, bunlar günahlarınızı omuzlarınıza bırakıp gitmesin.

Sendika ve toplu sözleşmeden bahsederken altı aydan beri maaş farklarını alamayan, refah artışından ve enflasyon farkından dolayı alması gereken hakları ve maaş artışları verilmeyen, haklarını aramak için demokratik duruş sergileyen sendika temsilcilerine biber gazıyla müdahale ettiren Hükûmeti bu vesileyle bir kere daha yeriyorum.

Değerli milletvekilleri, bugün gündemimize getirilen bu kanun teklifinde Milliyetçi Hareket Partisi İçişleri Komisyonu üyeleri olarak muhalefet şerhimizin olduğunu söylemiş olmamıza rağmen, muhalefet şerhimiz 259 sıra sayılı bastırılan bu kanun teklifinde yer almamıştır. Bu acele nedendir, niye bu kadar acele ediliyor, bu düzenleme nereye yetiştirilmeye çalışıyor; bunların da izah edilmesi lazım.

Değerli milletvekilleri, havacılık hizmetlerinin grev yasağı olan hizmet alanları arasına sokulması birtakım sakıncaları da ortaya çıkaracaktır.

Bu sakıncalar şunlardır: Bu düzenleme Avrupa Sosyal Şartı, 87 sayılı ILO Sözleşmesi, örgütlenme ve sendikalaşma özgürlüğünü düzenleyen uluslararası sözleşmeler ile grev hakkını düzenleyen çalışma hayatıyla ilgili bütün sözleşmelere aykırılık teşkil etmektedir.

Yapılacak bu düzenleme Anayasa'nın 90'ıncı maddesine aykırı bir düzenleme olacaktır çünkü "Usulüne göre yürürlüğe konulmuş temel hak ve özgürlüklere ilişkin milletlerarası andlaşmalarla kanunların aynı konuda farklı hükümler içermesi nedeniyle çıkabilecek uyuşmazlıklarda milletlerarası andlaşma hükümleri esas alınır." hükmünü amir olduğundan bu teklif, Anayasa'ya uygun bir teklif olmayacaktır.

Bu düzenleme yasalaşırsa sendikası olan fakat grev hakkı olmayan yeni bir sektör ortaya çıkacaktır. Taşeron işçilerin sendika hakkının olmadığı, yine emniyet teşkilatı mensuplarının, Türk Silahlı Kuvvetleri mensuplarının, MİT mensuplarının, emniyet ve Türk Silahlı Kuvvetlerinde çalışan sivil memurların, yargı mensuplarının sendika ve toplu sözleşme, grev hakkının bulunmadığı bir ülkede bu hakları almak için çalışanlar mücadele ederken havacılık hizmetlerinde çalışan personelden kazanmış oldukları bu hakkı geri almak, demokrasi ile, insan hakları ile, hukukun genel ilkeleri ile uyumlu olmayacaktır.

Bu düzenleme, AK PARTİ'nin dilinden düşürmediği ileri demokrasi anlayışına da uygun olamaz. Hava-İş Sendikasıyla yürütülen toplu sözleşmede ortaya çıkan uzlaşmazlık neticesi yargıya intikal eden bu hususun, çalışanlar aleyhine sonuç doğurmasına neden olacak bu düzenlemenin kesinlikle metinden çıkarılması doğru olacaktır. Grev hakkı ile görüşmelerin öncelikli olarak toplu iş ilişkisinin görüşüldüğü esas komisyon olan Sağlık, Aile, Çalışma ve Sosyal İşler Komisyonunda görüşülmesi daha uygun olurdu. Yine, havacılık sektörünün stratejik bir sektör olduğunu düşünürsek, havacılık hizmetlerine grev yasağı getirilmek isteniyorsa, bu sektör bu aşamaya çalışanların grev hakkının olduğu süreçte gelmiştir yani çalışanların grev hakkı bu sektörün gelişmesinin önünde engel olmamıştır.

Değerli milletvekilleri, kanun teklifinin 2'nci maddesi 2918 sayılı Kanun'un 79'uncu maddesinde yapılacak değişiklik ile kara yolu üzerindeki park yerleri için park ücreti alınması ve park yerlerinin ilgili belediyeler tarafından işletilmesi veya işlettirilmesi için izin verilmesini öngörmektedir. Öncelikli olarak, ülkenin son on yılının yönetimini elinde tutan, mahalli yönetimlerde on beş yılı bulan AKP iktidarlarının şehirlerimizin otopark sorunlarını çözmek yerine cadde ve sokakları otopark yapması oldukça manidardır.

İmar Kanunu'nun 37'nci maddesi "İmar planlarının tanziminde planlanan beldenin ve bölgenin şartlarıyla müstakbel ihtiyaçlar göz önünde tutularak lüzumlu otopark yerleri ayrılır. Otopark ihtiyacı bulunan bina ve tesislerde lüzumlu otopark yerleri tefrik edilmedikçe kullanılma izni verilmez." hükmünün belediye başkanlarınca göz ardı edilmesi, yine imar yönetmeliğindeki hüküm uyarınca ortak park alanları, bina ve iş yerleri yapan vatandaşlar tarafından belediyelere ödenen paraların bu amaca tahsis edilmesinin sağlanmamış olması, bugün yaşanan sorunların gerçek sebebi olmuştur. Hükûmetin veya iktidar milletvekillerinin, sorunun gerçek çözümünü sağlayacak İmar Kanunu'nun 37'nci maddesine işlerlik kazandırması imar yönetmeliğindeki bu maddeye aykırı düzenlemelerin ortadan kaldırılması için gerekli düzenlemeleri Meclisin gündemine getirmesi önem arz etmektedir.

İkinci husus olarak: Hükûmet, bu düzenlemeyle otopark mafyasıyla baş edemediğini, bu düzenlemeyi yaparak otopark mafyasını yasallaştırmak, resmîleştirmek ve yasal bir statü kazandırmak istediğini kabul etmiş olacaktır. Belediyelerin birinci görevi otopark mafyasını kaldırmak için gerekli tedbirleri almak olduğu hâlde, bu düzenleme ile belediyelere ranta ortak olmak görevi verilmiş olacaktır.

Bu uygulama daha önce yasal dayanağı olmasa da bazı illerde uygulanmış, başarılı olmadığı için bu uygulamadan vazgeçilmiştir. Cadde ve sokaklar belediyeler tarafından işletilmeyip başka kişilere işlettirildiği zaman otopark mafyası şikâyetlerinde bir değişiklik olmayacaktır. "Otopark mafyası" diye adlandırılan şahıslar belediyenin ihalesine başkalarını sokmayacakları düşünüldüğünde, sistem bugünkü sorunlardan daha karmaşık sorunlarla kaşımıza çıkacaktır. Cadde ve sokaklar belediyeler tarafından otopark olarak ücretli işlettirildiği zaman o cadde ve sokakta ikamet eden vatandaşların ve iş yeri sahiplerinin durumu ne olacaktır.

Son olarak da: Mutlaka böyle bir düzenleme yapılacaksa bu hizmetlerin ya ücretsiz ya da çok az ücretle gerçekleştirilmesi önem arz etmektedir.

Kanun teklifinin 4'üncü maddesinde, hava taşıma araçlarının ve bunların motor parçalarının finansal kiralama ile en az iki yıllığına kiralanabileceği, bunun finansal kiralama bağlamında değerlendirileceği düzenlenmiştir. Yine diğer bir maddede olduğu gibi bu da, asıl komisyonunda bir kanuni düzenlemeye konu olacağı için, esasında bu yapılan düzenleme bir tekrardan ibaret kalacağı için bunun da kanun metninden çıkarılması önem arz etmektedir.

5'inci maddesinde de, sınav kazanmış, çeşitli nedenlerle atanamamış itfaiye erleriyle ilgili düzenlemeler getirilmektedir. Bu düzenlemeyi biz doğru buluyoruz ve bu atanamayan itfaiye personelinin bir an önce bu görevlere atanmasının doğru olacağını değerlendiriyoruz.

Değerli milletvekilleri, korsan taksicilerle alakalı, özellikle "rent a car" adı altında uygulamaların haksız rekabete neden olduğu doğrudur. Ancak, neden korsan taksicilik yapılıyor, vatandaşı korsancılığa iten nedenleri Hükûmetin ortadan kaldırması gerekmektedir. Hükûmet, taksici esnafının, minibüsçünün, küçük esnafın sorunlarını çözmek için gayret sarf etmelidir. Yine, bu taksicinin, minibüsçünün, küçük esnafın sorunlarını çözmek için, ucuz akaryakıt temin edilmesi ve vergi indirimlerinin sağlanması, bu taksiciler için park yerleri sorunlarının çözülmesi önem arz etmektedir.

Bu duygu ve düşüncelerle, gecenin bu saatinde dinleme zahmetine katlandığınız için hepinizi saygıyla selamlıyorum.